Вопрос - ответ

В соответствии с «Правилами предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на проведение мероприятий по тиражированию лучших практик по развитию цифровой грамотности школьников на базе русских школ за рубежом» (далее – Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2019 г. № 547, средства Грантов могут расходоваться на проведение мероприятий по тиражированию лучших практик по развитию цифровой грамотности школьников на базе русских школ за рубежом, в том числе:

  • на оплату труда, включая отчисления на социальные нужды сотрудников;
  • на оплату работ, услуг в соответствии с целями предоставления субсидии;
  • на приобретение неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе на приобретение пользовательских, лицензионных прав на программное обеспечение, приобретение и обновление справочно-информационных баз данных;
  • на приобретение учебно-лабораторного и научного оборудования и программного обеспечения.

Правилами не регламентированы направления и виды расходов из средств софинансирования. В связи с этим средства софинансирования могут расходоваться на цели, предусмотренные реализуемым мероприятием по тиражированию лучших практик по развитию цифровой грамотности школьников на базе русских школ за рубежом, в том числе:

  • на оплату труда, включая отчисления на социальные нужды сотрудников;
  • на оплату работ, услуг в соответствии с целями предоставления субсидии;
  • на приобретение неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе на приобретение пользовательских, лицензионных прав на программное обеспечение, приобретение и обновление справочно-информационных баз данных;
  • на приобретение учебно-лабораторного и научного оборудования и программного обеспечения;

на транспортные, иные расходы, расходы на обеспечение материально-технических условий, необходимых для реализации проекта, не указанные в пункте 3 «Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на проведение мероприятий по тиражированию лучших практик по развитию цифровой грамотности школьников на базе русских школ за рубежом», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2019 г. № 547.

Для того, чтобы просматривать остаток бюджетных средств (гранта) через личный кабинет Подсистемы «Управление расходами в части КС» (ПУР КС) необходимо воспользоваться последовательным открытием вкладок меню системы:

Меню/Рабочие места/Казначейское сопровождение/Лицевые счета

Будет открыта вкладка меню состояния лицевого счета. Необходимо выбрать лицевой счет/сформировать отчет/Аккредитив/сформировать отчет

Результатом будет выписка с остатком денежных средств на счете (см. Приложение 1).

Вам нужно заполнить сведения об организации и формы документов на сайте grant.ntf.ru в разделе «Мой кабинет». Это необходимо для подписания соглашения о предоставлении гранта. Соглашение о предоставлении гранта заключается в подсистеме «Бюджетное планирование» государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», что предполагает наличие установленного средства криптографической защиты информации «КриптоПро CSP» и квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи.

Порядок подключения представителей получателей субсидий, с которыми планируется заключение соглашений, осуществляется в соответствии с Письмом Минфина России от 27 декабря 2016 года № 21-10-03/78198 о подключении к системе «Электронный бюджет» юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг (ссылка для скачивания с сайта Минфина РФ -https://www.minfin.ru/common/upload/library/2016/12/main/pismoMFRF_21-10-03_78198_ot_271216.pdf). Указанное письмо определяет форму заявки на подключение к ГИИС «Электронный бюджет». Кроме того, на сайте Министерства финансов РФ в разделе «Минфин России / Деятельность / Электронный бюджет / Подключение к системе «Электронный бюджет» размещена «Технологическая инструкция по подключению к подсистеме бюджетного планирования государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» с использованием квалифицированной электронной подписи», которая подробно описывает требования к аппаратно-техническим и программным средствам организации рабочих мест пользователей системы (ссылка для скачивания с сайта Минфина РФ - https://www.minfin.ru/common/upload/library/2019/04/main/SSL_VPN__04.04.2019.doc).

«Приказ Минфина России от 21.12.2018 N 280н «Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из федерального бюджета грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 и пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации»

Ссылка на документ

Приказ Минфина России от 31.10.2016 N 199н (ред. от 16.11.2018) «Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из федерального бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг».

https://www.minfin.ru/ru/document/?id_4=116815

Технологическая инструкция по подключению к подсистеме бюджетного планирования и подсистеме управления национальными проектами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «электронный бюджет» с использованием квалифицированной электронной подписи.

https://www.minfin.ru/ru/ismf/pk-bp/?id_38=93509&page_id=1542&popup=Y&area_id=38

Форма заявки для подключения уполномоченных лиц к подсистеме управления закупками государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» доведены письмом Минфина России от 27 декабря 2016 г.     № 21-10-03/78198.

https://www.minfin.ru/ru/document/?id_4=117037

Порядок подключения пользователей к государственной интегрированной информационной системе «Электронный бюджет» (презентация)

Пункт 10 Концепции «Русская школа за рубежом», утвержденной Президентом РФ содержит определение «русской школы за рубежом» как организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования за рубежом.

К ним относятся:

а) специализированные структурные образовательные подразделения в загранучреждениях МИДа России, осуществляющие образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам с учетом особенностей, установленных статьей 88 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;

б) российские образовательные организации (их филиалы), осуществляющие образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам на территории иностранных государств;

в) образовательные организации, созданные в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

г) иностранные организации (государственные и негосударственные), осуществляющие образовательную деятельность по основным и (или) дополнительным общеобразовательным программам полностью или частично на русском языке и (или) в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В Правилах предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на проведение мероприятий по тиражированию лучших практик по развитию цифровой грамотности школьников на базе русских школ за рубежом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2019 г.                   № 547 в пункте 2 установлен приоритет стран:

«Субсидия предоставляется на конкурсной основе бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям (далее - организации) на осуществление проектов, имеющих наибольшую актуальность и позволяющих достичь лучших практических результатов, с целью реализации мероприятий по тиражированию лучших практик по развитию цифровой грамотности школьников, в том числе по углубленному изучению информационных технологий и программирования на базе русских школ за рубежом, в первую очередь в странах Евразийского экономического союза, в рамках федерального проекта.»

Государствами-членами ЕАЭС являются Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия. Молдавия является государством-наблюдателем ЕАЭС.

Открытие лицевого счета производится в соответствии с приказом Федерального казначейства от 17.10.2016 г. №21н «О порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства» (в ред. Приказа №36н от 28.12.2017), приказом Федерального казначейства от 24.12.2018 № 42н "О Порядке открытия лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при казначейском сопровождении целевых средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" и иных нормативных актов. На официальных сайтах ТОФК в разделах Главная / Документы / Клиентам / «Как стать нашим клиентом?» имеются исчерпывающие разъяснения о необходимых действиях организации.

Ниже представлены ссылки на соответствующие разделы ТОФК:

- УФК по г. Москве

http://moscow.roskazna.ru/dokumenty/for-clients/new-clients/;

- УФК по г. Санкт-Петербургу

http://piter.roskazna.ru/dokumenty/otkrytie-i-vedenie-litsevykh-schetov/kak-stat-nashim-klientom/;

-  УФК по Республике Татарстан http://tatarstan.roskazna.ru/dokumenty/kaznacheyskoe-soprovozhdenie/kak-stat-nashim-klientom/;

- УФК по Ростовской области 

http://rostov.roskazna.ru/dokumenty/kaznacheyskoe-soprovozhdenie/kak-stat-nashim-klientom/;

- УФК по Томской области

http://tomsk.roskazna.ru/o-kaznachejstve/kak-stat-nashim-klientom/

Порядок назначения "Идентификатора соглашения" определяется Приказом ФК №5н от 09.01.2018 "Об утверждении порядка формирования идентификатора….".

Порядок формирования этого номера в соответствии с Приказом:

- номер 20-ти значный;

- с 1 по 8 разряды  - "0";

- с 9 по 19 разряды соответствуют 1 - 11 разрядам Уникального номера реестровой записи реестра соглашений (присваивается Казначейством при подтверждении Соглашения, источник: личный кабинет в разделе Электронный бюджет. Планирование);

- последний, 20 разряд - "2".

(см. пункт 10. Приказа).

В случае, если на дату отчетности обучение не закончено, а средства гранта не начали использовать, то отчетность направляется с нулевыми показателями. В отчетности отражаются только результаты законченных этапов выполнения условий Соглашения в части:

- мероприятий, которые проведены;

- бюджетных денежных средств, которые фактически оплачены через лицевой счет Получателя, открытый в ТОФК;

- средств софинансирования, которые фактически оплачены через расчетный счет Получателя, открытый в банке.

Для подачи «Сведений об операциях с целевыми средствами …» через личный кабинет Подсистемы «Управление расходами в части КС» (ПУР КС) необходимо воспользоваться последовательным открытием вкладок меню системы:

Меню/Формуляры/ПУР КС/Предоставление и обработка сведений об операциях с целевыми средствами/Сведения об операциях с ЦС (расходная декларация)/Все формуляры/Создать

Открыт раздел меню, состоящий из вкладок, для последовательного заполнения. Результатом является подача «Сведений об операциях с целевыми средствами …» в соответствии с Приказом от 11.12.2018 № 259н для последующего утверждения ТОФК (см. Приложение 1).

Важно: на странице будет строка в графе (разделе) «Основная информация»:

«Получено разрешение Заказчика на утверждение Сведений». Необходимо поставить тикер, подтверждающий, что «да», такое разрешение получено (Заказчиком является Россотрудничество, Разрешение подтверждено письмом Россотрудничества в адрес Федерального казначейства, копия которого была направлена в адрес Получателя через НФПК. Напоминаем Вам, что копию этого письма также необходимо довезти до ТОФК вместе с сопроводительным письмом от Получателя.). Также важно: копия письма Россотрудничества в адрес Федерального казначейства приобщается в виде файла во вкладке «Вложения».

Обратите внимание:

  1. «Сведения…»  подаются в соответствии с Приказом от 11.12.2018 № 259н об  утверждении Порядка осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, при казначейском сопровождении целевых средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».
  2. Расходы по направлениям использования средств гранта разделяются, в том числе, по суммам налоговых и социальных выплат (например, по заработной плате необходимо указывать по отдельности НДФЛ, ПФР, ФОМС…)
  3. Аналитические коды поступлений/выплат указываются в соответствии с Приложениям 3 «Перечень источников поступления целевых средств» (для АНО поступление по гранту – код «7100») и Приложением 4 «Перечень направлений расходования целевых средств» к Порядку.
  4. В левом верхнем углу экрана расположена опция «Проверить документ» для проверки правильности заполнения формы. При использовании этой опции система выдает замечания, если они есть. Сохранить частично или полностью заполненную форму необходимо в случае прерывания или окончания работы с формой, а также для последующего редактирования (см. п. 5).
  5. В правом верхнем углу экрана расположены две опции: опция «i» (позволяет сохранить частично или полностью заполненную форму и перевести ее в статус «Черновик» для последующего редактирования) и опция «х» (закрывает вкладку без сохранения).

 

Дополнительная информацию о работе с этим разделом системы содержится в пункте 4.4.1 «Бизнес-процесс «Формирование разрешения Заказчика на предоставление Сведений об операциях ЦС только с подписью Исполнителя»» «Руководства работников (представителей) участников ГИИС ЭБ по работе с ПУР в части казначейского сопровождения» (документ доступен по ссылке «Руководство работников» на обучающем портале http://elearning.otr.ru/course/view.php?id=46

Так же по этой ссылке расположены другая дополнительная информация по работе в подсистеме управления расходами в части казначейского сопровождения электронного бюджета.

Для того, чтобы сформировать платежные поручения из целевых средств в личном кабинете ПУР КС необходимо последовательно воспользоваться следующими вкладками меню:

Меню/ПУР КС/Формуляры/Проведение и уточнение операций по кассовым выплатам/Платежные поручения/Платежные поручения (исходящие) (ф. 0401060)

Открывается меню «Создать» («кнопка с зеленым тиккером») – выбрать.

Открывается вкладка с полями для заполнения. Поля необходимо заполнять не все, выборочно (см. далее).

Часть полей содержит подменю с вариативным выбором (помечены слева «кнопкой с синей книжкой»), часть полей необходимо заполнять вручную, часть полей заполняется автоматически при вводе ИНН.

При заполнении полей важно обратить внимание на следующее.

Вид платежа. Всегда выбирать «0 – пусто».

Очередность платежа – всегда выбирать «5».

Срок платежа - всегда пусто (убирать значение, даже если система проставляет что-либо автоматически).

Те поля, которые заполнять вручную не удается, цвет, как правило, бледно-голубой. В первую очередь заполняем «белые поля» (не все).

Вкладка «Плательщик и получатель». ИНН и КПП подтягивается автоматически. Рядом с записью «Лицевой счет» жмем на «квадрат», открывается окно, в котором необходимо выбрать одну актуальную запись из множества архивных записей. Выбрать необходимо запись, которая имеет статус «Актуальная» (последнее слово в записи – «Актуальная»). Для поиска этой записи необходимо сдвинуть просмотр в правую часть. Как правило, необходимая запись находится в нижней части списка. Выбираем, подтверждаем выбор «ОК».

Выполнение процедуры приведет к тому, что у Плательщика заполнятся в автоматическом режиме его лицевой счет, БИК, наименование Банка, р/с в Банке России.

Следующий раздел на экране – Получатель.

Графа ИНН – необходим ручной ввод.

Для физического лица (если договор ГПХ, то включение в реквизиты договора  ИНН исполнителя – физического лица – обязательно).

Далее вручную заносим КПП, наименование Получателя.

БИК Банка получателя необходимо выбрать, нажав на кнопку «белый квадрат» в строке. В результате открывается список банковских организаций. Есть фильтр по БИК, который возвращает название банка получателя. По опыту, срабатывает не каждый раз. Результатом будет выбор соответствующей  правильной записи. В результате выбора система автоматически заполняет реквизиты банка получателя.

Далее от руки заполняется номер расчетного счета получателя.

Таким образом, реквизиты плательщика и получателя заполнены полностью.

Следующая вкладка – «Расшифровка ПП». Нажатием открывается окно с таблицей.

Заполняем: «Контракт/Договор исполняемый».

Графа 2. Жмем на «кнопку синяя книжка» - автоматически подтягивается Соглашение (если оно единственное) (автоматически проставляется дата, номер, идентификатор соглашения).

Далее графа 7 «Сумма к оплате» - вносится вручную.

Графа 8 «В том числе НДС». Важно: в случае отсутствия НДС – ставим «0», проставляем сумму в случае, если НДС предусмотрено.

Графа 10 «Номер казначейского обеспечения обязательств» - нажимаем на «белый квадрат» напротив строки – в результате номер КОО проставляется автоматически.

Графа 12 «Детализированный код расходов» - нажимаем на «белый квадрат» в этой графе – открывается окно с кодами расходов. Необходимо выбрать код, соответствующий коду, использованному при подаче Сведений по использованию ЦС по указанному виду расходов. Для поиска необходимого кода возможно использовать фильтр (например, укрупненный выбор по коду 0200, затем подобрать детализированный код). Больше в этой графе ничего не заполняем.

В этом же окне ниже заполняем «Реквизиты контракта/договора, по которому совершаются выплаты». Ниже вручную вписываем номер договора, по которому будем платить.

В следующем окне выбираем Вид: - Договор; - Соглашение; - Контракт. Нажимаем на кнопку рядом: «Вложение», жмем зеленую кнопку и вкладываем из обозревателя скан договора, по которому предстоит платить. Внимание: здесь должен быть вложен договор, содержащий ИГК (Идентификатор госконтракта/идентификатор Соглашения). Идентификатор должен быть нанесен на первую страницу договора либо вручную, либо впечатан.

(Порядок назначения "Идентификатора соглашения" определяется Приказом ФК №5н от 09.01.2018 "Об утверждении порядка формирования идентификатора….".

Порядок формирования этого номера в соответствии с Приказом:

- номер 20-тизначный;

- с 1 по 8 разряды  - "0";

- с 9 по 19 разряды соответствуют 1 - 11 разрядам Уникального номера реестровой записи реестра соглашений (присваивается Казначейством при подтверждении Соглашения, источник: личный кабинет в разделе Электронный бюджет. Планирование);

- последний, 20 разряд - "2".

(см. пункт 10. Приказа)).

Ниже: «Документы – основания, подтверждающие выплату». В этом меню отражаются данные по прочим документам – основаниям, кроме договора/контракта/соглашения. Например, если оплата предстоит по счету, то вписываются реквизиты счета, если по акту, то соответственно, реквизиты акта.

Также важно: если оплата производится на основании только договора (без счетов и актов), то тогда здесь жмем на «зеленый крестик», добавляем новую строку, заполняем в ней графы 8 и 9.

«8» - «Сумма» - ставим «0»,

«9» - «В том числе НДС» - ставим «0» (по опыту, если этого не сделать, то «система не пропускает платежи»).

Обратите внимание: в случае, если в договоре – основании и/или назначении платежа присутствует слово «аванс», то «система не пропускает» платежи без актов выполненных работ/поставок.

Важно. В случае оплаты по договору ГПХ с физическим лицом (оказание услуг/выполнение работ в рамках проекта) необходимо подавать сразу 4 платежных поручения (кроме платежа по договору ГПХ: 1) НДФЛ, 2) ПФР, 3) ФОМС).

Следующая строка вниз: «… дополнительная информация о цели платежа». Это поле, которое в платежном поручении выгружается как цель платежа. Поле ограничено по количеству знаков. Первое, что вносим вручную в этом разделе  - это КОО (Казначейское обеспечение обязательств) (это номер уже автоматически подтягивался при заполнении предыдущих разделов меню).

Далее: «оплата за оказание услуг по договору….». Внимание: требование - чтобы назначение платежа содержало не только «оплата за оказание услуг», но конкретику по каждому из оплачиваемых договоров, например, «оплата за оказание  услуг по руководству проектом» или иная краткая характеристика оказываемых услуг.

Далее: «НДС не облагается» или «В том числе НДС в сумме …», если предусмотрено.

Ниже графа: «Назначение платежа». Сюда подставляется все, что мы заполнили выше, а также дополнительная информация, которая проставляется автоматически. Мы ничего не добавляем и не редактируем. Для нас это поле в режиме просмотра.

Переходим во вкладку «Налоговые платежи». Здесь заполняется только одна графа – «КОД УИН».  От руки заносим ИГК/ИС (индивидуальный номер Соглашения). По опыту: «КОД УИН» равно ИГК/ИС.

Остальные вкладки – не заполняются.

Как и при заполнении Сведений, этот раздел меню реализован по функциям проверки и сохранения аналогично: в левой верхней части страницы – есть функция «Проверить документ» (на ошибки), в правой верхней части страницы – «i» - показывает также ошибки и возможность сохранить в статусе «Черновик», доступный для редактирования, «х» - выйти без сохранения. После сохранения документ закрывается и показывается одной строчкой. Если воспользоваться функцией печати, то в результате получаем типовое платежное поручение.

Если ошибок нет, то выбираем функцию «Подписать» (функция реализована, аналогично известному алгоритму: согласование и подписание/утверждение). После того, как платежное поручение подписано и отправлено, возможно увидеть процедуру согласования платежа, включая данные исполнителей и время согласования. Рекомендация о времени подписания платежей: лучше это сделать вечером, перед днем платежа. В этом случае, в течение следующего операционного дня Ваши заявки на перевод целевых денежных средств будут оплачены или отклонены. В практике в банк получателя денежные средства зачисляются 3-м рейсом (в 18 часов) или 4-м рейсом (в 21-30).

Замечание. Черновики платежных поручений возможно сохранять до получения доступа к целевым денежным средствам (выставлением аккредитива). Черновики платежных поручений целесообразно создавать после того, как Сведения об операциях с целевыми средствами были поданы (сохранены) и утверждены ТОФК (зарегистрированы центром специализации ФК).

В приложенном файле Вы можете ознакомиться с разъяснениями по составу и порядку предоставления оперативной аналитической и мониторинговой информации.